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雨花区:为基层松绑赋能 让干部轻装上阵

发布日期:2024-05-06    来源:掌上长沙字体大小:

“挂牌规范了,填表要的材料少了,指尖上的形式主义少了,不再随意考核督查了……”谈起为基层减负给社区(村)带来有感可及的变化,雨花区社区(村)党组织书记们感慨颇多。

这些变化是雨花区着力整治形式主义为基层减负的缩影。

近日,为深入贯彻落实整治形式主义为基层减负有关要求,雨花区召开专题座谈会,明确从减考核、减派单、减报表、减证明、减APP、减事项、减督查、精文减会等8个方面为“大车”减负,从认识赋能、保障赋能、学习赋能等3个方面为“小马”赋能,并制定《雨花区第一批破解基层治理“小马拉大车”减负清单》,从“12345”热线派单办理、民政、教育、信访、综合执法等领域先行减负。

厘清“职责边界”,让“小马”轻装上阵

如何明确基层职责事项?雨花区坚持问题导向、靶向治理,设立5个基层减负观测点,建立健全社区(村)工作事项准入机制和动态调整机制,规范社区(村)组织的工作事务、机制牌子和证明事项,为基层“瘦身”“松绑”。

首先,明确一张“责任单”。雨花区制定印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》,明确20项自治事项、31项协助事项,进一步厘清“职责边界”。同时,优化社区(村)边界划分,消除基层治理盲区和死角。

其次,清理一批“工作牌”。“社区最多的时候有30块牌子,现在只有12块了。”东澜湾社区党总支书记秦文林说。2023年,雨花区共清理取消社区(村)工作标牌1336块,平均每个社区(村)清理牌子8块。同时,在充分调研、考虑基层实际情况的基础上,完善“4+8+2”挂牌体系,即室外标牌4块、室内标牌8块、加挂标牌不超过2块,让办事群众一目了然。

最后,规范一类“证明书”。开展“社区万能章”专项整治行动,设置减负观察点和举报电话,明确36项不应由基层群众性自治组织出具证明,包括死亡证明、无犯罪记录证明、亲属关系证明等。同时,制定《印章管理七条规定》,全区统一制作下发印章使用登记本,通过规范化管理,切实减少群众办事“跑腿”次数,提升基层服务效能。

优化督查考核,给“马儿”松绑赋能

“原来工作群多,消息也多,每天要花很多时间回复,现在工作群精简了,不必要的打扰减少了,工作效率提升了。”龙庭社区党总支书记周云表示。记者从洞井街道了解到,今年以来,该街道一次性清退了数十个微信工作群。

督查考核,是检验工作任务落实质量的有效方式。如何不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性,切实减轻基层负担,进一步激发担当善为、实干创新的责任担当?

今年以来,雨花区探索出台区级层面督查检查工作“十个一律”,在无计划不督、无程序不督、无问题不督的基础上,进一步规范区级层面督查检查的方式、途径及纪律,切实减少督查检查对基层工作的影响。同时,进一步明晰文件制发“五要五不要”、会议安排“十严格”、调研活动“七把关”等具体举措,推动文件、会议、活动进一步规范精简。

雨花区委书记刘素月表示:“要切实发挥好‘三零’社区(村)创建导向作用,突出重点工作,优化评价体系,激励争先创优,增强创建质效,不断提升基层治理能力和水平。”

今年来,雨花区持续调整优化“三零”社区(村)指标体系,进一步精简考核指标,科学设置考核指标,让“小马”轻装上阵。同时,规范全区性考核,部门承担的行业主管责任原则上不落到街镇,不得对社区设置考核指标。已纳入区内统一考核的不得再对街镇实施专项考核。部门未经审核备案对街镇实施考核的,纳入负面清单在年度考核中予以扣分。坚持“反向考”,落实“街镇吹哨,部门报到”机制,由街道(镇)对区直部门“应哨”进行反向评价计分。

一线调度赋能,为发展插上翅膀

减负是基础,赋能是目标。今年来,雨花区各级领导干部深入践行“一线工作法”,立足单位职能、岗位职责,深入一线抓调度、抓服务、抓督查、抓落实,畅通服务企业和群众的“最后一米”。

雨花区行政审批服务局统筹推进“放管服”改革与为基层减负工作,为企业群众提供“一站式”服务。以15分钟政务服务圈“市民之家”点位建设为契机,引入“无证明”自助服务设备,推动“免证办”“证明线上开具”等改革举措落地见效。截至目前,已实现26类证明线上开具,41类电子证照共享复用。

雨花区建立政务服务跨域通办工作机制,已先后公布涉及人社、医保、卫健、民政、公安、税务等领域的110项事项跨域办,其中,90项“全程网办”、9项“异地代收代办”、11项“异地直办”。截至目前,线上、线下办件量已近6000件。

同时探索开展智慧社区建设,立足湖南省智慧社区建设试点区县,通过科技、管理及运营赋能,让社区负担减下来,居民诉求响应大提速,服务品质明显提高。

“过去的桔园社区,面貌老旧,道路狭窄,线路凌乱,停车出行难,交通拥堵,安全风险大。” 桔园社区党委书记邓乐说,通过引入“万物云”城市治理模式,以物联网科技和智慧平台手段,提供24小时市容巡查、停车管理等综合治理服务,群众满意度从65%提升至98%。

“减了应减之负,就能更好尽应尽之责。”冯家冲社区党委书记李阳说。

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